Zakaz potrącania kar umownych

Okres pandemii COVID-19 od samego początku odbił się szerokim echem również na rynku wykonawców. Wzrastające ceny materiałów, uzależnienie od podwykonawców, opóźnienia w wykonywaniu zamówienia. Aby przeciwdziałać skutkom pandemii COVID-19, polski ustawodawca przyjął ustawę z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 2095 z późn. zm.).

Jednym z zapisów jest obecnie obowiązujący art. 15r1 ust. 1 wskazanej powyżej ustawy: „W okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii ogłoszonego w związku z COVID-19, i przez 90 dni od dnia odwołania stanu, który obowiązywał jako ostatni, zamawiający nie może potrącić kary umownej zastrzeżonej na wypadek niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, o której mowa w art. 15r ust. 1, z wynagrodzenia wykonawcy lub z innych jego wierzytelności, a także nie może dochodzić zaspokojenia z zabezpieczenia należytego wykonania tej umowy, o ile zdarzenie, w związku z którym zastrzeżono tę karę, nastąpiło w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii”.

Z powyższej regulacji wynika, że w okresie trwania stanu epidemii bądź zagrożenia epidemicznego, zamawiający nie może pomniejszyć wynagrodzenia o karę umowną przewidzianą w umowie o zamówienie publiczne. Tzw. potrącenia nie można dokonać zarówno w trakcie stanu epidemii bądź zagrożenia epidemicznego, jak i w ciągu 90 dni od odwołania stanu, który obowiązywał jako ostatni.

Co ważne, Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z 16.10.2020 r., KIO 2296/20, orzekła, że przepis art. 15r1 ust. 1 w/w ustawy ma bezpośrednie zastosowanie, przez co nie ma konieczności przewidzenia przez Zamawiającego odpowiedniego postanowienia umownego.

Nie ma również przeszkód prawnych, żeby przepis ten stosować również w odniesieniu do umów zawartych na podstawie już nieobowiązującej ustawy z 2004 r. 

Obsługa zamówień publicznych

W ofercie kancelarii mieści się kompleksowa obsługa prawna wykonawców zamówień publicznych z Bydgoszczy oraz innych miast. W przypadku dokonania potrącenia wynagrodzenia przez zamawiającego, warto skonsultować całą sytuację ze specjalistą z zakresu zamówień publicznych, który dokona nie tylko analizy umowy, ale oceni również, czy dokonanie potrącenia było zasadne, czy też nie. Warto pamiętać, iż pomimo licznych komunikatów medialnych, w Polsce dalej obowiązuje stan epidemii, przez co wskazane regulacje dalej mają zastosowanie.

Z naszej kompleksowej obsługi prawnej mogą korzystać firmy i instytucje z całej Polski, a w szczególności z Warszawy, Bydgoszczy, Łodzi  oraz okolicznych miejscowości.

Aplikant radcowski Damian Aptowicz